国企朔源　

　　淳安县国有企业建立和发展，要追朔到上个世纪五十年代，而国有资产管理工作则始于1992年。从1994年在县财政局设立了国有资产管理科，1996年成立了淳安县国有资产管理委员会（议事机构），到2002年县级机构改革时在县财政局增挂国有资产管理办公室的牌子，再到2005年7月26日淳安县国有资产管理委员会办公室（简称县国资办）正式挂牌成立，县委县政府一直高度重视国有企业的发展和监管。

　　截止2017年底，我县国有企业按照监管形式的不同分为三大类：一是纳入县政府出资由国资办履行出资人职责的企业县政府直属企业，共六家，分别为建设集团、旅游集团、开发总公司、工贸公司、水投公司和交投集团。二是委托县国资办监督管理的企业。主要是县供销社和二轻联合社两家集体企业。三是纳入县国资办监督管理县属各部门出资的企业，县国资办主要对其改制、重组、产权转让、对外投资、资产处置等企业重大管理事项进行监督管理，共21家。主要包括经济开发区、旅游度假区、姜家产业区块、高铁新区、江东开发区、交通局、林业局、发改局、工信局、建管局、农办、传媒中心等部门所属企业。

　　同心呵护　

　　为了做好监管工作，助力国企发展，县国资办成立以来，秉承“一切为了优化服务环境，一切为了国资保值增值，一切为了国企发展壮大”的监管理念，围绕“实现国有资产保值增值，促进国有企业发展壮大”的目标，着力构建“政策法规、财务监督管理、经营业绩考核、资本经营预算”四大管理体系，稳步推进国有资产管理体制改革和国有企业改革。

　　在政策法规方面，近年来出台了《淳安县国有企业重大事项管理实施办法》，对国有企业重大投融资、资产处置、对外担保、资产重组、长远发展规划及其他重大事项等方面进行监管；下发了《进一步完善国有企业法人治理结构意见》，进一步明晰企业股东会、董事会、经营层、监事会和党委会之间的权责以及各国有企业的法人治理结构设置；根据《深化国有企业改革实施方案》文件要求和国资国企改革需求，研究起草了《关于激励国有企业上市的实施意见（试行）》、《关于建立国企职业经理人制度的意见（试行）》、《关于推进国有企业减员增效的实施意见（试行）》、《关于县属国有企业发展混合所有制经济的意见》等一系列改革文件，做到政策支撑，有章可循。

　　在财务监督管理方面，根据《淳安县国有企业财务预算管理暂行办法》对县政府直属企业及交投集团实施财务预算管理；根据《淳安县国有企业职工工资管理办法》对国有企业工资按照“出资人总额管理、企业自主分配”的原则进行管理；出台了《淳安县县属国有企业领导人员履职待遇和业务支出管理暂行办法》，对国企领导人员公务用车、办公用房以及培训、通信、业务招待、差旅、因公临时出国（境）等作了具体规定。同时出台了《淳安县国有企业公款竞争性存放及银行账户管理实施办法》，强化从源头上预防和治理腐败，防止利益冲突和利益输送。

　　在经营业绩考核方面，结合我县国有企业负责人公务员身份改革，针对企业负责人实行年薪制的情况，坚持业绩导向，绩效挂钩的原则，出台了《淳安县国有企业负责人年度经营业绩考核办法》和《淳安县国有企业负责人年度经营业绩考核实施细则》，对国企负责人进行严格考核管理，对企业负责人经营业绩，实行结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的制度。同时加大对国有企业改革方面的考核力度，在考核目标值中增设“企业发展新兴产业、企业改革政府目标任务”等个性化指标，充分调动企业负责人的工作积极性。

　　在资本经营预算方面，根据《淳安县人民政府关于国有资本经营预算的意见》和《淳安县企业国有资本收益收取管理试行办法》，明确国有资本经营预算收入和支出范围，以及上交比例。每年年初开展国有企业财务决算审计工作，聘请中介机构对国有企业进行审计，根据审计报告进行汇总分析，向县政府提交年度企业国有资产运营情况和财务决算审计分析材料。

　　成果丰硕　

　　好风凭借力，送我上青天。在县委县政府的高度重视下，全县国有企业不但快速发展壮大，而且在资源管理、环境保护、推动县域经济加快发展、助力民生事业方面发挥了重要的、不可替代的作用。

　　据统计，近五年来，县政府直属企业六家共上交税收4.75亿元，承担公益性建设项目167个，投资额达到56.3亿元，2013年以来为政府承担融资额达37亿元，2015年以来企业自筹资金投资公益性项目建设达20亿元。特别是近几年来，县委县政府确定了国有企业“2015年减少亏损、2016年盈亏持平、2017年扭亏为盈”的三年发展目标以来，各家国企坚持以效益为中心，努力走向市场，国有企业总体上正呈现盈利的发展态势，截至2017年底，县政府直属企业资产总额170.25亿元，净资产39.32亿元，企业员工达到了2900多人。实现营业收入25.19亿元，比上年同期增加1.07亿元，实现利润总额1.09亿元。6家企业总体实现扭亏为盈，提前实现了“三年发展目标”任务。

　　除了在经济指标之外，我县的国有企业在服务全县发展大局上主动作为、勇于担当，同样取得了显著成效。其中，建设集团在承担政府工程项目代建方面，有效保障了全县各项基础设施建设，承担和运营的污水处理、公共自行车租赁、道路停车收费等业务，都是民生保障项目；旅游集团近几年相继推出“水之灵”、“千岛湖夜游”、“36都”酒店等一系列旅游产品，不仅成为企业自身的赢利点，也为推动全域旅游做出了贡献；开发总公司践行“保水渔业”，在护林护水，保护生态方面，体现了社会担当和社会责任；工贸公司开展铜山锡铁矿闭库工程，实施矿区生态恢复治理，着力化解老职工搬迁安置及重复信访问题，确保企业安全生产和社会稳定；水投公司以科技创新引领全县水电行业发展，全面落实水库长效管理机制，切实保障下游防洪安全，规划建设生态电站，助推流域生态建设，体现了经济和社会效益的协调发展；交投集团聚焦淳安交通短板，近年在农村公路整治改造、环千岛湖绿道建设、客运北站建设、社保大楼建设等项目上全力以赴，为补齐淳安交通和基础设施短板，极大改善了百姓出行、办事和生活环境。

　　面对发展新形势，我县有企业围绕秀水富民主题，聚焦康美产业发展，努力拓展新业务，走三产融合和多元化发展之路，成果斐然。比如，建设集团以“城市记忆”为主题，打造骑龙巷慢生活休闲街区项目；旅游集团水下古城7D影院开业、打造36都乡宿品牌精品民宿；开发总公司启动建设龙涧温泉康养园；工贸公司对汾口镇原粮油站地产进行改造，把“泰和苑”打造汾口镇中心特色步行商业街；水投公司全面开展水利工程养护管理工作，实现水利工程建设公司正式运营，推动枫树岭旅游综合体开发……

　　可以说，淳安国企为县域经济和社会发展做出了应有的贡献，也用实际行动锻造了建设康美千岛湖、国企勇立潮头的良好形象。

　　美好未来　

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。随着“两高”时代来临，淳安发展跑出了加速度，国企作为地方经济发展的中坚力量，机遇与挑战同在，动力和压力并存。根据我县计划，到2020年，全县国有企业资产总额将达到350亿元，净资产60亿元，实现经营收入20亿元，从而更好地发挥国有企业在全县经济社会发展中的重要作用。

　　新目标，新征程，战鼓声声催人。

　　接下来，县国资办将在县委县政府的正确领导下，积极承担起对县属国有企业党建工作的管理和监督职能，努力整合资源、发挥优势、服务大局，不断提升监管水平，提高国企效益，把国企做大做强。同时以党建统领抓好班子，打造一支懂经营、善管理、敢担当的企业队伍，助力建设康美千岛湖，为全县经济社会发展，做出新的更大的贡献。