“五票制”即在村党组织的领导下，采取户主意见票、两委论证票、党员审议票、村民代表会议（村民会议）表决票、群众评议票等“五票”的方式，对村级重大事务进行民主决策的制度。 

　　据了解，结合城乡统筹发展战略的实施，采用“五票制”决策的村级重大事务，主要包括以下6个方面内容：村经济社会发展规划和年度计划，城乡统筹发展村庄建设规划；村民自治章程和村规民约；村集体经济项目的立项、承包方案，集体资金的使用，集体举债，集体资产处置，以及集体企业的改制方案；兴修学校、道路、水利、电力、自来水、下山移民、土地整治等村公益事业的经费筹集方案，以及建设承包方案；村集体土地、房屋等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征用土地各项补偿费的分配和使用；涉及村集体和村民利益的其它重大事项。 

　　根据安排部署，通过三年左右的时间，在全县425个行政村全面推行村级重大事务“五票制”工作。今年中洲镇全面开展“五票制”工作试点，其它乡镇试点行政村要达到总数的30﹪，全县30个中心村要列入试点范围。在总结试点工作经验，完善“五票制”做法基础上，2012年各乡镇（单位）推行“五票制”的行政村要达到总数70﹪。到2013年，全县425个行政村全面推行村级重大事务“五票制”。 

　　近日，县委办、县政府办发出《关于在全县行政村推行村级重大事务“五票制”的通知》，要求实施“五票制”决策村级重大事务，要以巩固党在农村领导核心地位、发挥村党组织的领导核心作用为根本，以进一步落实村民知情权、决策权、管理权和监督权，发挥村务监督委员会职能作用，强化村级组织自治功能为重点，不断推进农村社会管理改革创新，积极构建社会主义和谐社会。